概要：非农产业发展相对滞后。小城镇是非农产业发展的物质载体，为非农产业提供场地、设施、劳动力、市场等，小城镇的发展促进了非农产业的发展。非农产业是小城镇发展的经济内容，为小城镇建设提供经济支撑力，使之规模扩大。载体与内容的发展要相适应，否则会带来诸多问题。建国初期，我国的城市发展在当时各种条件的限制下走了一条重内容轻载体的发展道路，把城市建设成为生产基地，建设了许多工厂，而忽视了生活消费，造成城市基础设施滞后，并因此制约了城市经济的发展。现在全国各地搞小城镇建设似乎又走到了另一个极端，重载体轻内容，不少地方高标准搞基础设施建设，搞“五通一平”甚至“七通一平”，而非农产业的发展明显滞后，使小城镇建设没有经济支撑。非农产业集中效果不好。东部发达地区业已分散的乡镇企业搬迁成本太高，只好维持现状。中、西部地区则缺乏乡镇企业，许多乡镇可以说还没有真正意义上的乡镇工业，或者说还没有开始农村工业化进程，也就没有集中的对象。从城镇发展的历史过程看，城镇多因在交通要道上的商业活动而发展起来的，先有市（market）后有镇（town）。奴隶社会和封建社
发展产业集群促进小城镇建设,标签：建筑设计,建筑设计规范,http://www.65jz.com非农产业发展相对滞后。小城镇是非农产业发展的物质载体，为非农产业提供场地、设施、劳动力、市场等，小城镇的发展促进了非农产业的发展。非农产业是小城镇发展的经济内容，为小城镇建设提供经济支撑力，使之规模扩大。载体与内容的发展要相适应，否则会带来诸多问题。建国初期，我国的城市发展在当时各种条件的限制下走了一条重内容轻载体的发展道路，把城市建设成为生产基地，建设了许多工厂，而忽视了生活消费，造成城市基础设施滞后，并因此制约了城市经济的发展。现在全国各地搞小城镇建设似乎又走到了另一个极端，重载体轻内容，不少地方高标准搞基础设施建设，搞“五通一平”甚至“七通一平”，而非农产业的发展明显滞后，使小城镇建设没有经济支撑。
非农产业集中效果不好。东部发达地区业已分散的乡镇企业搬迁成本太高，只好维持现状。中、西部地区则缺乏乡镇企业，许多乡镇可以说还没有真正意义上的乡镇工业，或者说还没有开始农村工业化进程，也就没有集中的对象。
从城镇发展的历史过程看，城镇多因在交通要道上的商业活动而发展起来的，先有市（market）后有镇（town）。奴隶社会和封建社会的城镇在原始市镇的商业功能上增加了政治、军事功能；资本主义社会又增加了工业功能。随着功能的增加，城镇建设的规模不断扩大。因此说，是先有非农产业，后有城镇建设。我们要实现大战略，就必须在理论上认识到非农产业与城镇建设的先后关系。尤其是欠发达地区，更应该明确这一点，优先发展非农产业，壮大经济实力。
通过产业集群引导我国小城镇的建设
产业集群作为一种独特的产业组织形式，在区域经济发展中起着重要作用，对小城镇建设也有巨大的促进作用，在诸多方面促进地区产业发展。
首先，产业集群的规模效应有利于地区的产业和经济增长。产业集群可以使集群内企业分工更为细化，从而提高企业的专业化程度。与一般企业内部的分工和规模经济不同，产业集群的分工和规模经济主要的不是单个企业内部，而是在企业与企业之间。在产业集群内，单个企业的生产可能非常专业化。甚至可能只是某一类型的配件或某一道加工工序。而在企业与企业之间，合作关系很稳定，效益成本很小，因而可以共同分享规模经济的优势。此外，产业集群中许多企业集中在一起，可以分享基础设施、公共服务和其他组织机构的产品，能够很好的发挥其他组织和基础设施的规模效应。所以，产业集群有利于促进小城镇建设。
其次，产业集群能有力地促进技术进步和扩散，这也非常有利于小城镇建设。对于区域经济而言，产业集群就是重要的创新体系，产业集群不仅有利于企业创新，而且形成了新的创新模式——集群式创新。因而，产业集群能加速技术进步，不断为经济增长提供原动力。对于技术扩散，产业集群更有明显的优势。集群内部企业之间地缘接近、联系紧密、互通有无，技术扩散的速度非常快。技术的迅速扩散，使得每一个企业都能及时更新设备，采用新工艺，调整要素投入组合，能够普遍提高企业的生产率和产出量，从而增加地区经济总量和市场竞争力，促进地区经济增长。