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新农村建设不可大拆大建

[11-20 17:51:00]   来源:http://www.65jz.com  规划设计   阅读:8774

概要:2006年两会,“新农村建设”五个字热得发烫,因为热得发烫,所以令人忧惶。就连“建设新农村”的首倡者、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫也对记者表示,现在最担心的就是让农民拆房子、盖新房。“可能有些人认为建设新农村就是盖新房子,这个理解是不正确的,需要避免。”林毅夫说,在规划新村的过程中,不要乱拆农民的房子。农民的房子是私有品,新农村建设是公共用品的建设,不应该将私有品充公。在有关农民的民主权利、基本财产产权等的制度根基不牢的情况下,“建设新农村”一旦成为口号,距离运动式的“逼农致富”和大拆大建就几乎只隔着一层窗户纸了!更何况在“建设新农村”冠冕堂皇的口号下,乡村干部乃至地方官员都有巨大的“政绩”利益和经济利益在其中。事实上,我很害怕“新农村”这个提法,所谓新,是相对于旧而言的,何谓新旧?最直观的当然就莫过于道路更宽敞、民居更新潮这些表面现象。许多农村在规划新村的过程中,乡村通过转让地基的所得,远远高于这片土地上的承包者所得。比如我家乡的小镇上,政府规划出宅基地后,宅基地的获得者向原有土地的承包人付的转让费是每平方米50元,但

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2006年两会,“新农村建设”五个字热得发烫,因为热得发烫,所以令人忧惶。就连“建设新农村”的首倡者、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫也对记者表示,现在最担心的就是让农民拆房子、盖新房。“可能有些人认为建设新农村就是盖新房子,这个理解是不正确的,需要避免。”林毅夫说,在规划新村的过程中,不要乱拆农民的房子。农民的房子是私有品,新农村建设是公共用品的建设,不应该将私有品充公。

  在有关农民的民主权利、基本财产产权等的制度根基不牢的情况下,“建设新农村”一旦成为口号,距离运动式的“逼农致富”和大拆大建就几乎只隔着一层窗户纸了!更何况在“建设新农村”冠冕堂皇的口号下,乡村干部乃至地方官员都有巨大的“政绩”利益和经济利益在其中。事实上,我很害怕“新农村”这个提法,所谓新,是相对于旧而言的,何谓新旧?最直观的当然就莫过于道路更宽敞、民居更新潮这些表面现象。许多农村在规划新村的过程中,乡村通过转让地基的所得,远远高于这片土地上的承包者所得。比如我家乡的小镇上,政府规划出宅基地后,宅基地的获得者向原有土地的承包人付的转让费是每平方米50元,但向乡村两级政府购买这边宅基地的价格却是在此之外另付300元每平米,高的地方通过竞标达到每平米1400余元!这仅仅是直接从农民建房身上获得的收益,征地后转手卖给开发商所能获得的利益更远在其上。

  一些地方“建设新农村”的雄心很大。雄心越大,越令人担忧。比如某媒体报道,某地方提出了镇村布局的新规划,计划将目前全省20万个自然村缩减至几万余个。理由是自然村规模小,居住分散,造成土地浪费,也不利于农村的基础设施建设和环境建设。根据规划,新农村居住示范点工程,按每个村庄约100户的要求进行建设。虽然这个规划没有时间表,但无疑令人担忧的是,被如此“新农村建设”的农民,他们今后的生产和生活会不会成本更高不堪重负(比如离耕种的土地更远)、幸福感成就感更低?

  既然新农村建设不是大拆大建、不是征地运动,那它究竟应该是什么?中央明确指出,新农村建设包括“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面,并要求“以人为本,从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中现实问题入手”。因此,要全面理解新农村建设,切不可以我而为之。 


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